Το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους εξέδωσε εγκύκλιο με την οποία παρέχει διευκρινίσεις για την ορθή εφαρμογή των διατάξεων ηλεκτρονικής τιμολόγησης (ΗΤ) κατά την εκτέλεση δημοσίων συμβάσεων.
Με το πέρας της πιλοτικής φάσης της υποχρεωτικής ηλεκτρονικής τιμολόγησης (12/9/2023-31/12/2023), υφίσταται υποχρέωση έκδοσης ΗΤ στο πλαίσιο συμβάσεων, των οποίων οι διαγωνιστικές διαδικασίες ξεκίνησαν μετά: α) την 1η/1/2024 και αφορούν το σύνολο των φορέων της Κεντρικής Διοίκησης και β) την 1η/6/2024 και αφορούν το σύνολο των λοιπών φορέων, πλην Κεντρικής Διοίκησης, που εκτελούν δημόσιες συμβάσεις,
Στο υποχρεωτικό περιεχόμενο των εγγράφων της σύμβασης περιλαμβάνονται στοιχεία που αφορούν στην ηλεκτρονική τιμολόγηση, όπως η πηγή χρηματοδότησης, η απόφαση ανάληψης υποχρέωσης, ο ενάριθμος έργου και ο κωδικός αναθέτουσας αρχής του Μητρώου Αναθετουσών Αρχών της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων και Ψηφιακής Διακυβέρνησης (ΓΓΠΣΨΔ). Η κάθε αναθέτουσα αρχή πρέπει να παρέχει στους οικονομικούς φορείς όλα τα παραπάνω στοιχεία που είναι απαραίτητα για την ορθή έκδοση των ΗΤ, προκειμένου να αποφεύγονται καθυστερήσεις στην διαχείρισή τους και συνεπώς στην πληρωμή των σχετικών δαπανών.
Επιπλέον οι αναθέτουσες αρχές και οι αναθέτοντες φορείς οφείλουν να περιλαμβάνουν ρητή σχετική πρόβλεψη στα έγγραφα της σύμβασης.
Η υποχρέωση έκδοσης ηλεκτρονικού τιμολογίου απορρέει από την υφιστάμενη νομοθεσία και, κατά συνέπεια, συνιστά εκ του νόμου συμβατική υποχρέωση του οικονομικού φορέα. Ως εκ τούτου, η έκδοση ηλεκτρονικού – και όχι έγχαρτου – τιμολογίου ισοδυναμεί με την έκδοση του προβλεπόμενου/νόμιμου παραστατικού από την υφιστάμενη νομοθεσία για την εκκαθάριση και πληρωμή της σχετικής δαπάνης. Επιπρόσθετα, σημειώνεται ότι σε περίπτωση έκδοσης έγχαρτου τιμολογίου, αντί του προβλεπόμενου ηλεκτρονικού, και εξόφλησης της σχετικής δαπάνης, τούτο αποτελεί στοιχείο μη κανονικότητας της δαπάνης και ως εκ τούτου τα αρμόδια όργανα, στα οποία συμπεριλαμβάνεται ο Διατάκτης, δύνανται να εξετάσουν την ενδεχόμενη ενεργοποίηση των διατάξεων περί καταλογισμού, με βάση τα πραγματικά περιστατικά και την κείμενη νομοθεσία.
Οι εξαιρέσεις από την έκδοση ΗΤ αφορούν: α) συμβάσεις και συναλλαγές που εκτελούνται αποκλειστικά στο εξωτερικό, β) συναλλαγές, που διέπονται από ειδικούς διαδικαστικούς κανόνες διεθνούς οργανισμού ή διεθνούς συνθήκης ή διακρατικής συμφωνίας, γ) ειδικές συμβάσεις ή συμφωνίες, με αντικείμενο την προμήθεια υλικού μέσω στρατιωτικών πωλήσεων εξωτερικού δ). στις περιπτώσεις συμβάσεων ήσσονος αξίας, ήτοι συμβάσεων αξίας ίσης ή κατώτερης από το ποσό των δύο χιλιάδων πεντακοσίων (2.500) ευρώ»