Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων δημοσίευσε την Κατευθυντήρια Οδηγία 13/2016 με τίτλο «Κριτήρια ποιοτικής επιλογής δημοσίων συμβάσεων και έλεγχος καταλληλότητας: ειδικά η οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια και η τεχνική και επαγγελματική ικανότητα».
Προς διευκόλυνση του έργου των αναθετουσών αρχών κατά τη διαδικασία σύναψης των δημοσίων συμβάσεων στην ως άνω Οδηγία αναλύεται το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο σχετικά με τα κριτήρια επιλογής των υποψηφίων και συνοπτικά :
Α. Σχετικά με τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής αναφέρεται ότι αυτά πρέπει:
-Να συνάδουν με τις αρχές της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και της αποφυγής διακρίσεων
-Να είναι αναλογικά προς το μέγεθος και τη φύση της σύμβασης
-Να λαμβάνουν υπόψιν τις ειδικές ανάγκες κάθε διαδικασίας σύναψης σύμβασης και να είναι συναφή προς αυτή
-Να σχεδιάζονται κατά τρόπο ώστε να μην αποτρέπεται η συμμετοχή των οικονομικών φορέων γενικότερα και των μικρομεσαίων ειδικότερα, που έχουν τη δυνατότητα να αποτελέσουν αποδοτικούς και αποτελεσματικούς αναδόχους
-Να διατυπώνονται με σαφή και απλό τρόπο ώστε να γίνονται εύκολα κατανοητά από τους υποψηφίους
Β. Σχετικά με τα κριτήρια οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας θα πρέπει:
-Οι αναθέτουσες αρχές να είναι ελεύθερες να θέσουν ή να μη θέσουν ελάχιστες απαιτήσεις οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας, αλλά επισημαίνεται ταυτόχρονα ότι ο ορισμός ελαχίστων σχετικών κριτηρίων ενισχύει την ασφάλεια δικαίου και περιορίζει τους κινδύνους κατά την εκτέλεση των συμβάσεων
– Οι αναθέτουσες αρχές να είναι ελεύθερες να επιλέγουν οιοδήποτε κριτήριο που αναφέρεται στην Οδηγία 2004/18/ΕΚ και είναι ανάλογο με το αντικείμενο της σύμβασης, χωρίς να δεσμεύονται από αυτά που απαριθμούνται στα αποδεικτικά μέσα της Οδηγίας
– Οι αναθέτουσες αρχές να αναφέρουν με σαφήνεια στην προκήρυξη τα απαιτούμενα αποδεικτικά μέσα και τον τρόπο αξιολόγησής τους
– Οι αναθέτουσες αρχές να απορρίπτουν με αιτιολογημένη απόφαση τους φορείς που κρίνουν ότι δεν αποδεικνύουν πως έχουν την ελάχιστη απαιτούμενη οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια
Γ. Σχετικά με τα κριτήρια τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας θα πρέπει:
-Οι αναθέτουσες αρχές να είναι ελεύθερες να θέσουν ή να μη θέσουν ελάχιστες απαιτήσεις τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας , αλλά επισημαίνεται ταυτόχρονα ότι ο ορισμός ελαχίστων σχετικών κριτηρίων ενισχύει την ασφάλεια δικαίου και περιορίζει τους κινδύνους κατά την εκτέλεση των συμβάσεων
-Οι αναθέτουσες αρχές να καθορίζουν το ελάχιστο επίπεδο των απαιτήσεών τους για τα συγκεκριμένα κριτήρια, που όμως θα πρέπει να είναι ανάλογα με το αντικείμενο της σύμβασης
– Οι αναθέτουσες αρχές να αναφέρουν με σαφήνεια στην προκήρυξη τα απαιτούμενα αποδεικτικά μέσα και τον τρόπο αξιολόγησής τους
– Οι αναθέτουσες αρχές να απορρίπτουν με αιτιολογημένη απόφαση τους φορείς που κρίνουν ότι δεν αποδεικνύουν πως έχουν την ελάχιστη απαιτούμενη τεχνική και επαγγελματική ικανότητα , όμως είναι υποχρεωμένες να αποδέχονται τα στοιχεία που αποδεικνύονται από την εγγραφή σε επίσημο κατάλογο ή σύστημα πιστοποίησης.